衛辦(bàn)發[2006]79号

各省、自治區(qū)、直轄市衛生廳局，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團衛生局，中(zhōng)國(guó)疾病預防控制中(zhōng)心、衛生部衛生監督中(zhōng)心，部機關各司局：

按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）、《突發公(gōng)共衛生事件應急條例》和《突發公(gōng)共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理(lǐ)辦(bàn)法》的有(yǒu)關規定，我部于2003年組織制定了《衛生部關于法定傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件信息發布方案（試行）》。衛生部機關和各地衛生行政部門積極組織試行該方案，并在實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)總結摸索出一些好的做法和經驗。根據新(xīn)修訂的《傳染病防治法》第三十八條“國(guó)家建立傳染病疫情信息公(gōng)布制度”的規定和《國(guó)家突發公(gōng)共衛生事件應急預案》的具(jù)體(tǐ)要求，我部對原有(yǒu)試行方案進行了修訂。現将修訂後的《衛生部關于法定傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件信息發布方案》印發給你們，并将有(yǒu)關問題通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市衛生行政部門應按照《傳染病防治法》第三十八條第二款的規定，定期發布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。按照《傳染病防治法》第三十八條第三款和《突發公(gōng)共衛生事件應急條例》第二十五條第二款的規定，從本方案公(gōng)布之日起，衛生部授權各省、自治區(qū)、直轄市衛生行政部門在本行政區(qū)域内發生傳染病暴發、流行以及發生其他(tā)突發公(gōng)共衛生事件時，及時、準确地發布轄區(qū)内的法定傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件信息。

二、突發公(gōng)共衛生事件發生後，各地要按照不同級别突發公(gōng)共衛生事件信息發布的要求，遵循及時主動、準确把握、實事求是、注重效果的原則，開展信息發布工(gōng)作(zuò)。在公(gōng)布傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件信息的同時，要注意宣傳黨和政府及各部門所采取的預防控制傳染病疫情和處置突發公(gōng)共衛生事件的有(yǒu)關措施，并及時、準确地宣傳有(yǒu)關科(kē)普知識。

三、衛生部和各地、各單位間建立快捷有(yǒu)效的聯系和溝通機制，協調和處理(lǐ)突發公(gōng)共衛生事件的信息發布工(gōng)作(zuò)。衛生部新(xīn)聞發言人、新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室與各地衛生行政部門新(xīn)聞發言人、新(xīn)聞宣傳機構間建立工(gōng)作(zuò)聯系網絡，保持暢通的信息溝通和交流。

四、本方案自公(gōng)布之日起實施。各地可(kě)按照本方案的規定，結合本地區(qū)實際情況制定具(jù)體(tǐ)的工(gōng)作(zuò)方案，并将實施過程中(zhōng)遇到的問題，反饋給衛生部辦(bàn)公(gōng)廳。

附件：衛生部法定傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件信息發布方案

二○○六年三月三日

附件：

衛生部關于法定傳染病疫情

和突發公(gōng)共衛生事件信息發布方案

為(wèi)了及時向社會通報和公(gōng)布法定傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件信息，引導輿論，滿足公(gōng)民(mín)的知情需求，增強人民(mín)群衆的防病意識，有(yǒu)效控制傳染病疫情，妥善處置突發公(gōng)共衛生事件，按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)傳染病防治法》、《突發公(gōng)共衛生事件應急條例》、《國(guó)家突發公(gōng)共衛生事件應急預案》和《突發公(gōng)共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理(lǐ)辦(bàn)法》的有(yǒu)關規定，制定本方案。

本方案所稱法定傳染病為(wèi)《傳染病防治法》規定管理(lǐ)的甲類、乙類和丙類傳染病。本方案所稱突發公(gōng)共衛生事件是指《突發公(gōng)共衛生事件應急條例》規定的突然發生，造成或者可(kě)能(néng)造成社會公(gōng)衆健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體(tǐ)性不明原因疾病、重大食物(wù)和職業中(zhōng)毒以及其他(tā)嚴重影響公(gōng)衆健康的事件，其分(fēn)級按照《國(guó)家突發公(gōng)共衛生事件應急預案》執行。

一、分(fēn)類分(fēn)級标準

（一）法定傳染病。

甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。

乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高緻病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新(xīn)生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鈎端螺旋體(tǐ)病、血吸蟲病、瘧疾。

丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

（二）突發公(gōng)共衛生事件

1、特别重大突發公(gōng)共衛生事件（Ｉ級）

有(yǒu)下列情形之一的為(wèi)特别重大突發公(gōng)共衛生事件（Ｉ級）：

1、特别重大突發公(gōng)共衛生事件（Ｉ級）

有(yǒu)下列情形之一的為(wèi)特别重大突發公(gōng)共衛生事件（Ｉ級）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中(zhōng)城市發生并有(yǒu)擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有(yǒu)進一步擴散趨勢。

（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高緻病性禽流感病例，并有(yǒu)擴散趨勢。

（3）涉及多(duō)個省份的群體(tǐ)性不明原因疾病，并有(yǒu)擴散趨勢。

（4）發生新(xīn)傳染病或我國(guó)尚未發現的傳染病發生或傳入，并有(yǒu)擴散趨勢，或發現我國(guó)已消滅傳染病重新(xīn)流行。

（5）發生烈性病菌株、毒株、緻病因子等丢失事件。

（6）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國(guó)公(gōng)共衛生安(ān)全的事件。

（7）國(guó)務(wù)院衛生行政部門認定的其他(tā)特别重大突發公(gōng)共衛生事件。

(其他(tā)三級分(fēn)類标準略,其分(fēn)級按照《國(guó)家突發公(gōng)共衛生事件應急預案》執行)

二、發布内容

（一）法定傳染病疫情。

法定傳染病疫情發布内容，包括甲、乙類傳染病發生的總體(tǐ)情況、重大疾病的分(fēn)布情況，重大疫情的控制情況以及丙類傳染病的基本情況等。

（二）突發公(gōng)共衛生事件個案信息。

以個案形式發布的突發公(gōng)共衛生事件的信息主要包括：突發公(gōng)共衛生事件性質(zhì)、原因；突發公(gōng)共衛生事件發生地及範圍；突發公(gōng)共衛生事件的發病、傷亡及涉及的人員範圍；突發公(gōng)共衛生事件處理(lǐ)措施和控制情況；突發公(gōng)共衛生事件發生地強制措施的解除等。

（三）突發公(gōng)共衛生事件總體(tǐ)信息。

以總體(tǐ)形式發布的突發公(gōng)共衛生事件信息主要包括：急性重大傳染病、急性食物(wù)中(zhōng)毒、急性職業中(zhōng)毒、群體(tǐ)性不明原因疾病以及其他(tā)嚴重影響公(gōng)衆健康的突發公(gōng)共衛生事件的總體(tǐ)情況、分(fēn)布情況，包括發生各類各級突發公(gōng)共衛生事件的起數、涉及的發病和傷亡人數、應急處置情況等。

三、發布制度

（一）法定傳染病和突發公(gōng)共衛生事件總體(tǐ)信息定期發布制度。

衛生部以月報、年報方式在《衛生部公(gōng)報》和衛生部網站上公(gōng)布我國(guó)法定傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件總體(tǐ)信息，必要時授權主要新(xīn)聞媒體(tǐ)發布或召開新(xīn)聞發布會通報有(yǒu)關情況。

衛生部每月10日前公(gōng)布上月情況，每年的2月10日前公(gōng)布上年度情況。根據疫情網絡直報系統監測結果，如果發現冬春季的呼吸道傳染病、夏秋季的消化道傳染病疫情達到重大突發公(gōng)共衛生事件（Ⅱ級）以上标準，應增加相關傳染病疫情公(gōng)布的頻次，必要時實行疫情每周發布制度或每日發布制度。

衛生部定期發布的法定傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件信息由主管業務(wù)司局提供，經主管司局長(cháng)審定後，以衛生部新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室的名(míng)義對外發布。

各省、自治區(qū)、直轄市衛生行政部門按照月報、年報的要求定期發布本轄區(qū)内法定報告傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件總體(tǐ)信息，具(jù)體(tǐ)發布時間、方式和程序自行确定。必要時，可(kě)實行相關傳染病疫情周發布和日報發布。

（二）突發公(gōng)共衛生事件個案信息、預警信息及時發布制度。

1、突發公(gōng)共衛生事件個案信息

發生特别重大（Ⅰ級）突發公(gōng)共衛生事件後，根據《國(guó)家突發公(gōng)共衛生事件應急預案》以及其他(tā)相關規定，衛生部領導、新(xīn)聞發言人和新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室有(yǒu)關人員參加國(guó)務(wù)院應急指揮機構新(xīn)聞報道領導小(xiǎo)組工(gōng)作(zuò)，通過召開新(xīn)聞發布會、散發新(xīn)聞稿、接受記者采訪等多(duō)種形式進行突發公(gōng)共衛生事件信息和新(xīn)聞發布，并對中(zhōng)央新(xīn)聞單位重要的新(xīn)聞稿件進行審核。

轄區(qū)内發生重大（Ⅱ級）突發公(gōng)共衛生事件後，各省、自治區(qū)、直轄市衛生行政部門在地方政府應急指揮部的統一指揮下，向社會發布本轄區(qū)内突發公(gōng)共衛生事件信息，并配合宣傳主管部門做好輿論宣傳和引導工(gōng)作(zuò)。

轄區(qū)内發生較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）突發公(gōng)共衛生事件後，各省、自治區(qū)、直轄市衛生行政部門應及時發布有(yǒu)關信息，釋疑解惑，做好疾病預防和控制的科(kē)普教育工(gōng)作(zuò)。

2、預警信息

針對重大傳染病、食物(wù)中(zhōng)毒和職業中(zhōng)毒等突發公(gōng)共衛生事件發生的特點和季節性特征，衛生部和各省、自治區(qū)、直轄市衛生行政部門應及時進行分(fēn)析和預測，必要時可(kě)向社會發布傳染病疫情、食品安(ān)全和職業安(ān)全的預警信息，宣傳普及傳染病防控和預防食物(wù)中(zhōng)毒、職業中(zhōng)毒的知識，增強群衆的防病意識，提高群衆自我防護能(néng)力，保障群衆的健康安(ān)全。

（三）突發公(gōng)共衛生事件個案信息發布前通報制度。

對于及時發布的甲類傳染病和采取甲類傳染病預防控制措施的傳染病，以及不明原因群體(tǐ)性疾病等突發公(gōng)共衛生事件個案信息，衛生部在發布前将向各省、自治區(qū)、直轄市衛生行政部門通報；各地在發布本轄區(qū)上述信息前，應事先報告衛生部，以便衛生部及時向有(yǒu)關省、自治區(qū)、直轄市衛生行政部門通報，并告知港澳台地區(qū)和有(yǒu)關國(guó)際組織。對于其他(tā)法定傳染病暴發、流行的突發公(gōng)共衛生事件個案信息，衛生部和事發地衛生行政部門在對外發布前，也要通過便捷有(yǒu)效的方式及時互通情況，并将有(yǒu)關情況向相關部門和相鄰的省份通報，共同做好疾病的預防和控制工(gōng)作(zuò)。

四、加強正面宣傳和輿論引導

有(yǒu)關傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件發生後，各級衛生行政部門和有(yǒu)關單位要積極主動配合新(xīn)聞宣傳主管部門和新(xīn)聞媒體(tǐ)，規範傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件信息的宣傳報道工(gōng)作(zuò)。通過新(xīn)聞宣傳和輿論引導，推動傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件防治和處置工(gōng)作(zuò)的順利開展。

加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院對人民(mín)身體(tǐ)健康和生命财産(chǎn)安(ān)全的高度負責，及時宣傳各級黨委、政府和有(yǒu)關部門妥善防控、處置傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件所開展的工(gōng)作(zuò)，準确宣傳有(yǒu)關防控傳染病疫情和處置突發公(gōng)共衛生事件的具(jù)體(tǐ)措施和科(kē)普知識，引導群衆正确認識和科(kē)學(xué)應對傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件。

密切關注媒體(tǐ)對傳染病疫情和突發公(gōng)共衛生事件的新(xīn)聞報道。及時安(ān)排和協調記者的采訪活動，審定有(yǒu)關稿件。對中(zhōng)央主要新(xīn)聞媒體(tǐ)的有(yǒu)關采訪活動要給予支持和幫助。加強輿情收集，有(yǒu)針對性的解答(dá)公(gōng)衆的疑惑，發現錯誤或片面的報道傾向時，應及時核實了解情況，迅速發布權威信息，澄清不實報道和謠言，防止媒體(tǐ)炒作(zuò)。