江蘇省常州經開區(qū)戚墅堰街(jiē)道黨工(gōng)委原書記梁文(wén)菊嚴重違紀違法案剖析
來源：中(zhōng)央紀委國(guó)家監委網站
梁文(wén)菊，女，1966年10月出生，1984年7月參加工(gōng)作(zuò)，1996年1月加入中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨。曾任江蘇省常州市戚墅堰電(diàn)廠小(xiǎo)學(xué)教師；戚墅堰區(qū)教育研究室教研員、少先隊輔導員；戚墅堰區(qū)婦聯副主席；戚墅堰區(qū)先行街(jiē)道黨工(gōng)委委員、辦(bàn)事處副主任；先行街(jiē)道黨工(gōng)委副書記、辦(bàn)事處主任；戚墅堰街(jiē)道黨工(gōng)委副書記、辦(bàn)事處主任，黨工(gōng)委書記；常州經開區(qū)戚墅堰街(jiē)道黨工(gōng)委書記，副調研員；常州經濟開發區(qū)四級調研員。
選擇主動投案時，梁文(wén)菊57歲，距她正式退休僅剩兩年多(duō)。算錯人生賬，必然走錯人生路，此時的梁文(wén)菊終于算清，貪欲是一筆(bǐ)無法用(yòng)金錢衡量的後悔賬。她的失算人生令人歎息，也讓人警醒。
2023年3月，梁文(wén)菊涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受常州市紀委監委審查調查并被采取留置措施。2023年7月，梁文(wén)菊被開除黨籍、開除公(gōng)職。2023年9月，常州市中(zhōng)級人民(mín)法院以受賄罪判處梁文(wén)菊有(yǒu)期徒刑四年，并處罰金人民(mín)币四十萬元。
防線(xiàn)垮塌，在“圍獵”陷阱中(zhōng)墜入深淵
1984年，剛剛踏上工(gōng)作(zuò)崗位的梁文(wén)菊聰敏好學(xué)、勤奮進取，慢慢從一名(míng)小(xiǎo)學(xué)教師成長(cháng)為(wèi)原戚墅堰區(qū)教研室教研員、區(qū)婦聯副主席，成為(wèi)一名(míng)機關幹部。她的工(gōng)作(zuò)能(néng)力和成績得到了組織的認可(kě)，又(yòu)在2003年擔任先行街(jiē)道黨工(gōng)委委員、辦(bàn)事處副主任，那時的她躊躇滿志(zhì)。
轉變發生在2012年。其時，梁文(wén)菊被提拔為(wèi)戚墅堰街(jiē)道黨工(gōng)委書記，成為(wèi)名(míng)副其實的“一把手”。領導幹部一旦手握權力，各種誘惑、算計就會随之而來，如果把持不住，就會成為(wèi)别有(yǒu)用(yòng)心之人圍獵的對象。
就在這一年，租用(yòng)街(jiē)道商(shāng)鋪用(yòng)于經營飯店(diàn)的夏某得知梁文(wén)菊因病做了手術，借着探望的名(míng)義送來5萬元“慰問金”。梁文(wén)菊知道夏某是希望能(néng)通過此舉，讓街(jiē)道幫其減免商(shāng)鋪租金，當天傍晚便趕到夏某的飯店(diàn)将這筆(bǐ)“慰問金”如數退還。到除夕時，夏某再次來到梁文(wén)菊家中(zhōng)，送來了一份年菜，其中(zhōng)還另外藏了一份“大餐”——依然是5萬元現金。感受到了夏某“誠意”的梁文(wén)菊放松了警惕，沒有(yǒu)拒絕，收受了第一筆(bǐ)大額現金。自此，命運的軌道開始偏轉。
在這之後，一些企業負責人、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、工(gōng)程老闆帶着大小(xiǎo)不同的“心意”前來找她……這些看似無所求的“饋贈”，背後都是明碼标價的利益，他(tā)們真正觊觎的是梁文(wén)菊手中(zhōng)掌握的權力。面對誘惑，梁文(wén)菊沒有(yǒu)按捺住貪念，丢掉了黨員幹部的原則和底線(xiàn)，一步步滑向腐敗堕落的深淵。
衆多(duō)“圍獵”者中(zhōng)，某工(gōng)程建設企業負責人李某與梁文(wén)菊的聯系最為(wèi)緊密。自2014年經人介紹與梁文(wén)菊相識後，李某陸續承接了戚墅堰街(jiē)道的幾項零星工(gōng)程，貪心不足的他(tā)逐漸萌生起“全包”戚墅堰街(jiē)道市政工(gōng)程的“算盤”。2015年開始，每逢端午、中(zhōng)秋和春節，李某都以節禮名(míng)義，将裝(zhuāng)有(yǒu)現金的袋子直接送到梁文(wén)菊家中(zhōng)，金額從5萬元到30萬元不等，直到2021年初梁文(wén)菊離開街(jiē)道黨工(gōng)委書記崗位。梁文(wén)菊心知肚明，也“投桃報李”安(ān)排李某承接了那幾年街(jiē)道70%的工(gōng)程。兩家人也越走越近，成為(wèi)“親戚般的朋友”，李某多(duō)次安(ān)排兩家人一同外出旅遊，還多(duō)方操持，為(wèi)梁文(wén)菊慶賀50歲生日，梁文(wén)菊則在每年春節時給李某孩子壓歲錢作(zuò)為(wèi)回禮——看似“一家親”的關系，掩藏不住的是權錢交易的本質(zhì)。
辦(bàn)案人員介紹，截至2022年，梁文(wén)菊利用(yòng)“一把手”職權，多(duō)次在工(gōng)程建設、租金收取事項上為(wèi)他(tā)人提供幫助，先後收受現金、購(gòu)物(wù)卡、香煙等财物(wù)，折合人民(mín)币共計243.78萬元。對梁文(wén)菊而言，一開始面對金錢誘惑時，她也曾推辭不受，但還是在大打感情牌、友誼牌的“溫水煮青蛙”式“圍獵”中(zhōng)步步沉淪。
任性用(yòng)權，把工(gōng)程當作(zuò)斂财工(gōng)具(jù)
戚墅堰街(jiē)道經濟體(tǐ)量小(xiǎo)，轄區(qū)内無大型企業，重大項目少，資源并不富集，但梁文(wén)菊還是找到了權力尋租空間。
“逐步放松了自我要求，權力欲望不斷膨脹，慢慢失去了底線(xiàn)意識，失去了紅線(xiàn)警覺。”正如梁文(wén)菊在忏悔書中(zhōng)所說，沒有(yǒu)大工(gōng)程，但有(yǒu)小(xiǎo)項目。作(zuò)為(wèi)街(jiē)道黨工(gōng)委書記，她并不直接分(fēn)管工(gōng)程建設，但總以授意、暗示等方式進行幹預，甚至表面按程序決策、背後“暗箱操作(zuò)”，始終掌握着工(gōng)程項目發包的最終拍闆權。
結識李某後，梁文(wén)菊陸續将街(jiē)道菜市場改造、社區(qū)改造、辦(bàn)公(gōng)大樓維修等工(gōng)程交給他(tā)承接，河道保潔、泵站維護等一些零星工(gōng)程也有(yǒu)他(tā)的一份。對于要招标的工(gōng)程，李某往往會找幾家單位來“陪襯”，最終結果自然是“花(huā)落自家”，而對于那些自己并不具(jù)備施工(gōng)資質(zhì)的項目，李某則借用(yòng)資質(zhì)來投标。一時間，李某的生意在戚墅堰街(jiē)道做得風生水起。每當有(yǒu)新(xīn)的工(gōng)程，“讓小(xiǎo)李來看一看”成了梁文(wén)菊的口頭禅。為(wèi)了避免非議，梁文(wén)菊還将李某不願承接的一些工(gōng)程，交給同樣與她聯系緊密的另一位工(gōng)程老闆奚某。據辦(bàn)案人員統計，2015年至2020年這幾年，戚墅堰街(jiē)道實施的小(xiǎo)微工(gōng)程，絕大部分(fēn)被李某和奚某壟斷。正因為(wèi)有(yǒu)梁文(wén)菊大開“方便之門”，看似嚴密的招投标環節便異化成了“走流程”，梁文(wén)菊也一次次嘗到了權力變現帶來的“甜頭”。
“我知道他(tā)們看中(zhōng)的是我作(zuò)為(wèi)書記的話語權，收了他(tā)們的錢，我就成了他(tā)們賺錢的工(gōng)具(jù)；收了他(tā)們的錢，我公(gōng)正做人的底氣就沒有(yǒu)了，公(gōng)道做事的勇氣就沒有(yǒu)了，還要時時刻刻膽戰心驚。”梁文(wén)菊雖是心知肚明，但終究沒能(néng)抵擋住誘惑。
“縱觀梁文(wén)菊的腐敗軌迹，一個明顯的特點就是貪欲作(zuò)祟、用(yòng)權任性。”辦(bàn)案人員介紹，“超過一定金額的工(gōng)程需要到市級或區(qū)級平台公(gōng)開招标，為(wèi)了避免出現‘脫離掌控’的情況，梁文(wén)菊通過拆标的方式來逃避公(gōng)開招标。”
殊不知，聰明反被聰明誤，這些自以為(wèi)是的小(xiǎo)伎倆最終編織成圍困自己的囚籠，用(yòng)權任性，把責任田當成“自留地”，結果隻能(néng)是作(zuò)繭自縛。
心存僥幸，知懼卻不知止
相比辦(bàn)事時的“豪爽”，梁文(wén)菊收錢時十分(fēn)謹慎。她基本上隻收現金，收到後也不敢自己存到銀行賬戶，生怕留下蛛絲馬迹。在梳理(lǐ)她的銀行流水時，辦(bàn)案人員發現，“每當梁文(wén)菊有(yǒu)買房、買車(chē)等大額支出時，總有(yǒu)一些賬戶向她進行大額轉賬。這些人是誰？又(yòu)為(wèi)何屢次進行大額轉賬？是借款還是有(yǒu)其他(tā)隐情？”後經查實，這些轉賬人均為(wèi)梁文(wén)菊的至親好友，而這些錢則是梁文(wén)菊托他(tā)們代存的贓款。
“每次拿(ná)到現金後，我會把錢放到床底下，再通過現金支出或者請親朋好友存入賬戶之後再轉給我，希望可(kě)以規避風險。”梁文(wén)菊一邊是收錢時的肆無忌憚，一邊是處置時的坐(zuò)立不安(ān)，将贓款不斷“輾轉騰挪”。
“在調查中(zhōng)我們發現，梁文(wén)菊曾多(duō)次向夏某退還賄款，但在退還後的當年春節，她便再次收受了對方賄送的現金，反映出貪婪又(yòu)心虛的心理(lǐ)。”辦(bàn)案人員說。2021年3月，梁文(wén)菊即将離開戚墅堰街(jiē)道黨工(gōng)委書記崗位，夏某想再租用(yòng)一套戚墅堰街(jiē)道的商(shāng)鋪，但由于原來的商(shāng)鋪租金還沒有(yǒu)交全，街(jiē)道便拒絕其提出的要求。沒有(yǒu)得到滿足的夏某便到街(jiē)道哭鬧，這可(kě)吓壞了本就心虛的梁文(wén)菊，擔心事情鬧大的她立即退還了20萬元現金給夏某。可(kě)就在随後的2022年和2023年春節，梁文(wén)菊仍然像往年一樣收受了夏某賄送的現金。
無獨有(yǒu)偶，對于李某賄送的大額現金，梁文(wén)菊同樣感到“燙手”，她将其中(zhōng)的一百萬元長(cháng)期保存在一張專門開設的銀行卡上，以便随時歸還撇清幹系，她心裏也清楚自己的行為(wèi)已經嚴重違紀違法，卻又(yòu)不甘心放棄“進嘴的肥肉”。
拿(ná)了害怕，不拿(ná)又(yòu)不甘心，梁文(wén)菊将自己“知懼卻不知止”的矛盾心理(lǐ)歸結于貪婪和僥幸在作(zuò)祟：“我對自己犯的錯誤一直忐忑不安(ān)、心慌神亂，隻是有(yǒu)時候心存僥幸地自我欺騙，以為(wèi)可(kě)能(néng)會逃過懲處。還是貪念太大，以為(wèi)不會查到老闆身上。”在畏懼與僥幸的天平兩端，貪念終究占據了上風。
2020年，梁文(wén)菊意識到自己即将離開戚墅堰街(jiē)道黨工(gōng)委書記的崗位。早年她曾借給李某70萬元，在“船到碼頭車(chē)到站”的當口，她生怕這筆(bǐ)錢打水漂，便借買房之機要了回來。對此，李某頗有(yǒu)怨言：“我給她送了那麽多(duō)錢，還會差她這點嗎？”昔日“朋友”面對辦(bàn)案人員的詢問，第一時間化身為(wèi)“開瓶器”，主動如實交代問題。
黃粱一夢，主動投案心方安(ān)
若要人不知，除非己莫為(wèi)。隻要幹過違紀違法的事，就一定會留下蛛絲馬迹。
2022年，常州市紀委監委收到關于梁文(wén)菊收受個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶費某8個微信紅包共計1600元的舉報信。在接到談話通知後，梁文(wén)菊與費某串供，對進行核實的紀檢監察幹部表示，她已經在費某父親去世時，以吊唁費的名(míng)義退還了2000元。常州市紀委監委負責人在聽取案情分(fēn)析時，察覺到梁文(wén)菊的說辭存在疑點：“時隔兩年再退還，而且金額還高于收受數額，這與常理(lǐ)不符啊。”就在紀檢監察機關進行核查的同時，梁文(wén)菊早已如驚弓之鳥，一方面聯系相關老闆退還部分(fēn)受賄款，并僞造收條訂立攻守同盟；另一方面梳理(lǐ)近年來家庭大額開支，編造與親屬的經濟往來……
秉持“懲前毖後、治病救人”方針，辦(bàn)案人員對其做實思想政治工(gōng)作(zuò)，講紀法講政策，向其講清主動投案、認罪認罰等政策規定。2023年3月，梁文(wén)菊到紀檢監察機關主動投案，如實交代嚴重違紀違法問題，并全額退贓。
“這段時間我一直擔驚受怕，心神不定，吃不下飯，睡不好覺。辦(bàn)案人員和我談話之後，我也私下查過相關的紀法規定，也意識到組織早晚會掌握我的違紀違法事實，與其組織找上門，不如坦白從寬，争取從輕處理(lǐ)。經過激烈的思想鬥争，我決定相信組織、主動投案。”梁文(wén)菊的一席話，道出了她投案前的真實想法。最終，法院認定梁文(wén)菊具(jù)有(yǒu)自首、認罪認罰、全額退贓等情節，對其作(zuò)出從輕處罰。
貪婪的代價是沉重的。每每談起家人，梁文(wén)菊都泣不成聲：“本該是含饴弄孫、享受天倫的時光，如今卻身陷囹圄。原來把算好人生七本賬的要求挂在嘴上，根本沒記在心上，抛在腦後，如今卻越算越後悔。”
畏止禍、足止貪，隻算經濟賬，再精(jīng)明的算盤也會打得滿盤皆輸。
梁文(wén)菊忏悔錄（節選）
2023年3月24日，是我終生難忘的日子。我主動向組織投案，說明了我的犯罪行為(wèi)。随後常州市紀委監委對我宣布了立案審查調查的決定。
我對自己犯的錯誤一直忐忑不安(ān)、心慌神亂，隻是有(yǒu)時候心存僥幸地自我欺騙，以為(wèi)可(kě)能(néng)會逃過懲處，真沒想到這一天來得這麽快。相關涉案人員已被留置，對我來說，投案是我唯一的出路。
我每天靜坐(zuò)思罪，日夜反思自己怎麽會走上這條貪婪之路？怎麽能(néng)不敬畏法律？怎麽一點沒有(yǒu)吸取别人的教訓？怎麽會不收斂、不收手？
回想曾經的我，從一名(míng)小(xiǎo)學(xué)老師成長(cháng)為(wèi)一名(míng)副處級幹部，得到了組織的培養和領導的信任。在擔任戚墅堰街(jiē)道黨工(gōng)委書記期間，積極争取各方支持，實施老小(xiǎo)區(qū)改造、道路提檔升級等民(mín)生工(gōng)程，努力改善人居環境，提振老城區(qū)發展信心，也得到了群衆的認可(kě)。
工(gōng)作(zuò)上幹出了一些成績，但我卻喪失了原則和底線(xiàn)。随着職務(wù)的上升、經驗的積累、年齡的增長(cháng)，逐步放松了自我要求，“三觀”發生了嚴重偏差，欲望不斷膨脹，慢慢失去了底線(xiàn)意識，失去了紅線(xiàn)警覺，以為(wèi)收老闆的錢“你知我知”，是不會出事的，從此一步步走上犯罪道路。
老闆們送錢給我，看中(zhōng)的就是我書記的位置和話語權，就是要我多(duō)照應，幫助他(tā)們承接工(gōng)程、減免房租等。收了他(tā)們的錢，我就成了他(tā)們賺錢的工(gōng)具(jù)；收了他(tā)們的錢，我公(gōng)正做人的底氣就沒有(yǒu)了，公(gōng)道做事的勇氣就沒有(yǒu)了，還要時時刻刻膽戰心驚，擔心他(tā)們出事牽扯到我，又(yòu)怕又(yòu)收不了手。
日日夜夜，我認真反思自己的犯罪行為(wèi)，貪念心大，僥幸心理(lǐ)強，把領導的教誨、警示教育的案例教訓全抛在腦後，成了一名(míng)罪犯，辜負了組織的培養，辜負了領導的信任，辜負了同事的支持。我現在滿心的悔恨、滿腦的自責、滿臉的淚水，還有(yǒu)什麽用(yòng)呢(ne)？
手莫伸，伸手必被捉！本該是含饴弄孫、享受天倫的時光，如今卻身陷囹圄。原來把算好人生七本賬的要求挂在嘴上，根本沒記在心上，抛在腦後，如今卻越算越後悔。可(kě)是現在再來算這些賬又(yòu)有(yǒu)什麽用(yòng)呢(ne)？一切都晚了，世上唯獨沒有(yǒu)後悔藥。
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